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呼伦湖13亿治污,为何越治越差
发布日期:2019-11-07 09:13:01

 

呼伦湖位于呼伦贝尔草原腹地,被誉为“草原明珠”。为了控制呼伦湖日益严重的污染问题,当地投资13.15亿元投入呼伦湖生态环境治理一期工程,但效果令人惊讶。近日,《法制日报》报道称,呼伦湖经过治理后,总氮和高锰酸盐指数有所下降,但化学需氧量、总磷和氟化物指数没有下降,反而有所上升。水质仍然是最差的五类,不适合饮用。

花13.15亿元治理湖泊不是一笔小投资。然而,输出与输入不成比例。呼伦湖仍然深陷污染之中。看来要再看一次王碧水还有很长的路要走。这一结果让当地人深感悲痛,并向外界提出了许多问题。

当然,13亿元的污染治理没有取得成效是有客观原因的。以前,呼伦湖周围的开发和过度放牧活动导致了当地生态环境的退化。然而,连续多年的干旱使呼伦湖水位不断下降,影响了水体的自净能力。然而,自然环境的变化对呼伦湖有一定的影响,但不是关键因素。湖区环境持续恶化的深层次原因在于相关污染治理项目组织混乱、不系统。

据相关报道,呼伦湖污染治理工程存在诸多问题。

污染控制进展缓慢。早在2016年7月,“中央环保督察第一轮反馈指出,内蒙古自治区在呼伦湖综合治理计划获得国家批准后,制定了2016-2017年实施计划”。然而,当检查组于2018年6月开始"回顾"时,"项目早期阶段的责任分工和资金尚未落实,所有工作进展缓慢"。其中,农村安全饮用水工程计划投资1亿元,但只有640万元。

污染控制过程缺乏有效的合作促进机制。特别是“内蒙古自治区水利厅对自己承担的许多水利工程的组织协调职责和任务一无所知,向检查组提供的报告材料也只是一个简单的页面”。上级机关糊涂了,而下级机关拿定主意犯罪了。污染控制不可避免地沦为流于形式。

污染控制的监督评估机制是空白,管理方法是随意的。为了保护相关监管机构的利益,地方政府不惜代价调整项目建设内容有些“甚至根据某个研究单位的个别专家的意见,完全改变技术路线,擅自调整和改变工程项目”。然而,没有人关心这些非法行为,如未经授权的调整和任意更改。

公众参与基本上不存在。政府主要关注湖泊本身来控制污染。然而,当地人不同意。他们问,“我们在湖边没有看到任何工厂或矿山,但是周围的地下水和几条河流都与呼伦湖相连。如果矿山和工厂在这些河流附近开放,它们不会影响湖泊吗?”然而,这些意见似乎没有得到足够的重视。作为直接利益攸关方,当地人缺乏有效的参与渠道。

呼伦湖污染控制的困境不是一个孤立的案例。事实上,实际上有相当多的案例在污染控制上花了很多钱,但收效甚微。有些地方在污染控制方面投入了巨额资金,但效果不太理想。要么污染的恶化没有得到扭转,要么尽管有短期影响,但污染很快会卷土重来。甚至,一些环保投资以污染控制的名义投资于形象工程。它不但没有达到污染控制的目标,反而对环境造成了损害。

污染控制不可能一夜之间实现。控制环境污染不仅需要稳定可靠的资本投资,还需要有效的管理和监督制度。如果有有效的管理和监督,即使花的钱很少,每一分钱都可以得到很好的利用,以达到资本利用的最大效率,并为当地的污染控制提供有力的支持。相反,如果管理和监督效率低下,组织混乱,投入更多的人力和物力只会成为无底洞。就像呼伦湖治理一样,如果将来沿用以前的模式,即使投入13亿元,投入更多的人力,关键问题除非得到解决,否则很难取得成效。

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