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1982年《宪法》中这95个字对人民政协究竟意味着什么?
发布日期:2019-11-19 19:16:51

 

△1982年12月,中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过的修改后的《中国人民政治协商会议章程》明确规定了中国人民政治协商会议的性质、任务、职能、一般工作原则和一般组织原则等基本问题,为新时期中国人民政治协商会议的发展确立了科学的制度规范。

3037票赞成,3票弃权,鼓舞人心的情绪在历史时刻弥漫在人民大会堂。

1982年12月4日,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新修订的宪法。CPPCC的性质、地位和作用首次写入宪法,这是CPPCC法律进程中的一项里程碑式的成就。

在修改宪法的过程中,CPPCC发挥了应有的作用。

1980年9月10日,第五届全国人民代表大会第三次会议接受了党中央的建议,通过了修改宪法和成立宪法修改委员会的决议。随后,成立了宪法修正案委员会秘书处,专门负责这项宪法修正案。

1982年2月27日,在修宪委员会第二次全体会议上,修宪委员会秘书长胡乔木发表了《修宪草案(讨论稿)》声明,解释了中国人民政治协商会议职能合宪的关键问题。

1982年4月30日,中国人民政治协商会议全国委员会根据全国人民代表大会常务委员会关于公布宪法修正案草案的决议的要求,发出了《关于认真讨论中华人民共和国宪法修正案草案的通知》, 请中国人民政治协商会议全国委员会和各民主党派中央机关的所有研究小组阐明宪法修正案的必要性和意义、宪法修正案草案的基本精神和主要内容,并逐一进行讨论。 讨论持续了三个月。在讨论中,每个人都充分表达了自己的意见,并对宪法草案提出了许多修正案,不仅在内容上,而且在文本上。这些意见被迅速送交宪法修正委员会参考。

新修订的宪法规定:“中国人民政治协商会议是一个具有广泛代表性的统一战线组织,在过去发挥了重要的历史作用,并将在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行社会主义现代化建设和维护国家统一和统一的斗争中进一步发挥重要作用。”

这95个字改变了1954年、1975年和1978年三部宪法没有对CPPCC进行书面表述的局面。他们不仅申明CPPCC是一个具有广泛代表性的统一战线组织及其重要的历史作用,而且更重要的是,规定CPPCC可以继续在国家政治、经济和对外友好活动等广泛的国家事务中依法发挥重要作用,从而首次为CPPCC的合法存在和运作提供了根本保障。

这一历史性突破意味着《宪法》为CPPCC履行职能和开展工作提供了坚实保障。

它促进了CPPCC制度化的不断改进。

1979年9月1日,邓小平在听取第十四次全国统一战线工作会议报告后指出:“新时期的统一战线可以称为社会主义劳动者和爱国者的联盟。爱国者的范围很广,包括蒋经国。只要台湾回归祖国,他就会做爱国的事情。”

这个关于统一战线的重要声明具有强烈的时代色彩。

在现代化进程中,统一战线仍然是中国共产党的法宝。爱国统一战线的进一步发展和扩大,意味着团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为实现新时期的各项任务而共同努力。

到1986年,中央统战部召开的第16次全国统战工作会议进一步明确提出爱国统一战线的“两个范围的联盟”:一个是由大陆全体工人和爱国者组成的以社会主义为基础的联盟。一个是在支持祖国统一的政治基础上团结台湾同胞、港澳同胞和华侨的联盟。

从1978年到1982年,统一战线事业的另一个重大历史突破是实行了“十六字方针”。

长期以来,中国共产党与民主党派团结合作的基本原则是“长期共存、相互监督”。

新时期统一战线和民主党派的性质发生了变化。统一战线已经从过去的阶级联盟转变为“一切社会主义工作者、支持社会主义的爱国者和支持祖国统一的爱国者的政治联盟”,这是一个爱国统一战线。民主党派已经从改革开放前的“民族资产阶级政党”转变为“一些支持社会主义的社会主义劳动者和爱国者的联盟”中国人民和党外人士的关系发生了变化。努力建设社会主义现代化,发展社会主义民主政治,已经成为共产党、民主党派和党外人士的共同追求和目标。

1982年1月,邓小平出席第十五次全国统一战线工作会议时指出:“今后,中国共产党与党外朋友的关系应该成为长期共存、相互监督、真诚相待、荣辱与共的密切关系。”这是多党合作史上第一次“十六字方针”在党的十二大上得到充分表达和确立。自此,“十六字方针”成为新时期正确处理共同民主党派关系的指南。

“十六字方针”的出台促进了社会主义民主政治的发展,确立了共产党与民主党派合作关系的指导方针,为CPPCC在新时期充分发挥自身特点和优势奠定了基础。

2014年9月21日,习近平总书记在中国人民政治协商会议成立65周年的讲话中,高度评价了“十六字方针”是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的重要贡献和中国人民政治协商会议的优良传统。这就是“十六字方针”的历史价值及其在新时期的现实作用。

安排:顾雷

编辑:刘聪

审计:周加加

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